美國軍工採購加速推進統包與OTA 律師示警營建承攬風險轉嫁

美國陸軍與國防部正推動軍事工程採購改革，目標是將基礎設施交付速度提升達50%、成本降低30%。依據改革倡議與2026年《國防授權法》對「其他交易協議」（OTA）授權的擴大，軍方逐漸自傳統的「設計－招標－建造」模式轉向統包（Design-Build）與模組化等工業化建築工法。然而營建專業律師指出，這類採購模式大多脫離標準《聯邦採購條例》（FAR）架構，改變了既有風險分攤機制。緊湊工期與前期未臻成熟的設計規劃，可能使施工廠商直面成本暴增、缺工及工期爭議等風險。法律顧問建議，廠商在爭取相關軍事工程前，須審慎評估緊湊時程履約能力，並在合約談判中個別增列保障條款，同時妥善管理與建築設計及模組化團隊的協作關係。

值得帶走的重點

• 美國陸軍推動軍事工程改革，目標縮短交期至多50%並降低成本30%，重點轉向統包與模組化建築等工業化營建技術。
• 2026年國防授權法擴大國防部在軍事工程維修與興建採用OTA的權限，涵蓋規劃、設計、工程至原型測試與後續發包。
• 律師提醒OTA多不受聯邦採購條例（FAR）常規條款約束，承包商習慣的爭議處理與防護機制必須逐案透過談判訂定。
• 法律專家警示，採購加速可能造成前期規劃不足與設計疏失，進而將成本超支、不可預見工況及時程爭議等風險轉嫁給施工廠商。